1991 adalah tahun yang amat dahsyat untuk USSR, kerana pada masa itu kuasa besar tidak lagi wujud. Di tempatnya terdapat 15 negara bebas yang memulakan kehidupan yang berbeza.
![Image Image](https://images.culturehatti.com/img/kultura-i-obshestvo/72/kak-poyavilos-sng.jpg)
Pembentukan sistem politik baru
Pada 8 Disember 1991, ketua-ketua Rusia, Ukraine, dan Belarus - tiga negeri terbesar bekas Kesatuan Soviet - berkumpul di Belarus Belovezhskaya Pushcha. Matlamat mereka adalah untuk membuat kontrak. Yeltsin, Kravchuk dan Shushkevich menandatangani Perjanjian yang menubuhkan Komanwel Negara-Negara Merdeka.
Dokumen ini mempunyai Mukadimah dan 14 artikel. Ia berkata bahawa USSR tidak lagi wujud. Walau bagaimanapun, berdasarkan masyarakat bersejarah orang Rusia, Ukraine dan Belarusia, menurut perjanjian dua hala sebelum ini, dan sebagainya, pembentukan CIS adalah perlu dan sesuai.
Presiden USSR Gorbachev bertindak balas negatif terhadap kemunculan Komanwel, yang tidak menghalang Majlis Tertinggi Persekutuan Rusia daripada mengesahkannya pada 12 Disember 1991. Di Belarus dan Ukraine, Perjanjian mengenai penubuhan CIS juga telah disahkan.
Perjanjian Bialowieza (dinamakan selepas tempat menandatangani) menunjukkan bahawa negara-negara bekas Republik Sosialis Soviet dan lain-lain boleh menyertai CIS. Pada 13 Disember 1991, atas inisiatif Nazarbayev, satu mesyuarat diadakan di Ashgabat antara ketua Kazakhstan, Kyrgyzstan, Uzbekistan, Turkmenistan dan Armenia, yang mengisytiharkan keinginan mereka untuk menyertai CIS. Walau bagaimanapun, wakil negara-negara ini menuntut agar penyertaan mereka dalam Komanwel menjadi sama dengan Rusia, Belarus dan Ukraine. Kemudian, Azerbaijan dan Moldova menyertai CIS. Pada tahun 1993, Georgia menyertai CIS, yang meninggalkannya selepas peristiwa 2008.