Birokrasi adalah orang yang terlibat secara profesional dalam isu pengurusan dan melaksanakan keputusan pihak berkuasa tertinggi. Dalam aktiviti mereka, mereka mengikut peraturan dan tatacara yang jelas. Juga dipanggil istilah ini.
sistem pengurusan berdasarkan formalisme dan reda pentadbiran.
Konsep "birokrasi" mula-mula muncul pada tahun 1745. Ahli ekonomi Perancis Vincent de Gourne memanggil pegawai-pegawai yang mengambil kuasa sebenar dari raja atau rakyat. Ahli sosiologi Jerman Max Weber, sebaliknya, melihat dalam birokrasi sistem pengurusan yang diperlukan. Beliau difahami olehnya struktur kerja yang rasional, di mana setiap elemen berfungsi dengan cekap.
Struktur birokrasi wujud walaupun di negeri-negeri yang paling purba. Pengurusan Profesional membezakan Mesir Kuno dan Empayar Rom. Di China maharaja, terdapat hierarki yang kompleks dari pegawai pelbagai pangkat yang mempunyai kuasa besar terhadap subjek. Di Rusia pada abad ke-16 badan-badan kerajaan khusus mula muncul, apa yang disebut "perintah." Pembaharuan Peter I memberi dorongan baru kepada pembangunan birokrasi. Dia menggantikan penari keturunan dengan pegawai profesional. Senat, badan birokrasi tertinggi, muncul.
Mereka cuba memusnahkan birokrasi beberapa kali dalam era revolusi borjuasi, tetapi gagal mewujudkan sistem pengurusan tanpa profesionalisasi. Oleh itu, struktur birokrasi masih tidak hanya dipelihara, tetapi juga diperkuat akibat kerumitan proses pengurusan.
Birokrasi adalah fenomena sosial yang kompleks dan peranannya dalam sistem demokrasi adalah samar-samar. Biasanya perkataan ini digunakan dalam erti kata yang negatif. Dan dalam kebanyakan kes ini benar. Birokrasi dicirikan oleh ketidakcekapan, ketidakcekapan, pita merah, manipulasi, kebimbangan hanya tentang kesejahteraan mereka sendiri. Sebaliknya, semua orang menyedari kuasanya sebagai struktur yang melaksanakan keputusan pihak berkuasa. Ramai yang melihat birokrasi sebagai ancaman kepada struktur politik demokratik. Ia cenderung menjadi lapisan istimewa, jauh dari kepentingan sebahagian besar penduduk. Ini jelas kelihatan dalam rejim totaliter.
Pada masa yang sama, birokrasi rasional adalah salah satu ciptaan tamadun sosial yang penting. Tiada keadaan moden boleh dilakukan tanpa sistem pengurusan yang maju. Tanpa itu, kehidupan sosial hanya akan berhenti. Birokrasi yang bebas dan kuat diperlukan untuk mencegah rasuah dalam politik, untuk memelihara banyak prosedur demokrasi. Dalam sistem hubungan pengurusan, tempat birokrasi dapat didefinisikan sebagai perantaraan antara penduduk dan elit politik. Dalam aktivitinya, ia menghubungkan dua lapisan ini dan menyumbang kepada pelaksanaan garis panduan. Ini adalah peranan yang diperlukan dalam masyarakat dan negara.
